1 范圍

      本標準規定了機關、團體、企業、事業單位編制滅火和應急疏散預案的編制程序、主要內容、預案的實施、演練考核。    

      本標準適用于機關、團體、企業、事業單位（以下簡稱單位）的滅火和應急疏散預案編制、培訓及演練等工作。

2 規范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB 5907.1 消防詞匯 第1部分：通用術語

      AQ/T 9007 生產安全事故應急演練指南

      危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）（安監管危化字［2004］43號）

3 術語和定義

      GB 5907.1界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      滅火和應急疏散預案 fire fighting and emergency evacuation plan

      機關、團體、企業、事業單位根據本單位的人員、組織機構和消防設施等基本情況，為發生火災時能夠迅速、有序地開展初期滅火和應急疏散，并為消防救援人員提供相關信息支持和支援所制定的行動方案。

3.2

      應急響應 emergency response

      針對發生的火災事故，有關組織或人員采取的應急行動。

3.3

      消防工作歸口職能部門 department responsible for fire protection

      單位負責擬訂消防工作計劃和消防安全制度、組織防火檢查和巡查、管理消防控制室和專職或兼職消防隊等工作的內設機構。

3.4

      應急演練 emergency exercise

      針對可能發生的事故情況，依據應急預案而模擬開展的應急活動。

3.5

      綜合演練 comprehensive exercise

      針對滅火和應急疏散預案中多項或全部應急響應要素開展的演練活動。

3.6

      區域聯防 district alliance

      按照位置相鄰、互助共贏的原則，在一定區域范圍內的社會單位消防力量，聯合組織開展消防安全互查、初起火災處置等活動的消防安全工作機制。

4 總則

4.1 預案編制原則

      滅火和應急疏散預案（以下簡稱“預案”）的編制應遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施。

4.2 預案的分級

      預案根據設定災情的嚴重程度和場所的危險性，從低到高依次分為以下五級：

      a）一級預案是針對可能發生無人員傷亡或被困，燃燒面積小的普通建筑火災的預案；

      b）二級預案是針對可能發生3人以下傷亡或被困，燃燒面積大的普通建筑火災，燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案；

      c) 三級預案是針對可能發生3人以上10人以下傷亡或被困，燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案；

      d) 四級預案是針對可能發生10人以上30人以下傷亡或被困，燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案；

      e) 五級預案是針對可能發生30人以上傷亡或被困，燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

4.3 預案的分類

      按照單位規模大小、功能及業態劃分、管理層次等要素，可分為總預案、分預案和專項預案三類。

4.4 預案實施原則

      預案的實施應遵循分級負責、綜合協調、動態管理的原則，全員學習培訓、定期實戰演練、不斷修訂完善。

5 預案編制程序

5.1 成立預案編制工作組

      針對可能發生的火災事故，結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人或分管負責人為組長，單位相關部門人員參加的預案編制工作組，也可以委托專業機構提供技術服務，明確工作職責和任務分工，制定預案編制工作計劃，組織開展預案編制工作。

5.2 資料收集與評估

5.2.1 全面分析本單位火災危險性、危險因素、可能發生的火災類型及危害程度。

5.2.2 確定消防安全重點部位和火災危險源，進行火災風險評估。

5.2.3 客觀評價本單位消防安全組織、員工消防技能、消防設施等方面的應急處置能力。

5.2.4 針對火災危險源和存在問題，提出組織滅火和應急疏散的主要措施。

5.2.5 收集借鑒國內外同行業火災教訓及應急工作經驗。

5.3 編寫預案

5.3.1 預案應針對可能發生的各種火災事故和影響范圍分級分類編制，科學編寫預案文本，明確應急機構人員組成及工作職責、火災事故的處置程序以及預案的培訓和演練要求等，編制格式參考附錄A。

5.3.2 集團性、連鎖性企業應制定預案編制指導意見，對所屬下級單位提出明確要求。下級單位應編制符合本單位實際的預案。

5.3.3 單位應編制總預案，單位內各部門應結合崗位火災危險性編寫分預案，消防安全重點部位應編寫專項預案。

5.3.4 分班作業的單位或場所應針對不同的班組，分別制定預案和組織演練。

5.3.5 經營單位應針對營業和非營業等不同時間段，分別制定編寫預案和組織演練。

5.3.6 多產權、多家使用單位應委托統一消防安全管理的部門編制總預案，各單位、業主應根據自身實際制定分預案。

5.3.7 鼓勵單位應用建筑信息化管理（BIM）、大數據、移動通信等信息技術，制定數字化預案及應急處置輔助信息系統。

5.4 評審與發布

5.4.1 預案編制完成后，單位主要負責人應組織有關部門和人員，依據國家有關方針政策、法律法規、規章制度以及其他有關文件對預案進行評審。

5.4.2 預案評審通過后，由本單位主要負責人簽署發布，以正式文本的形式發放到每一名員工。

5.5 適時修訂預案

      預案修訂工作應安排專人負責，根據單位和場所生產經營儲存性質、功能分區的改變及日常檢查巡查、預案演練和實施過程中發現的問題，及時修訂預案，確保預案適應單位基本情況。

6 預案的主要內容

6.1 編制目的

      簡述預案編制的目的和作用。

6.2 編制依據

      簡述預案編制所依據的有關法律、法規、規章、規范性文件、技術規范和標準等。

6.3 適用范圍

      說明預案適用的工作范圍和事故類型、級別。

6.4 應急工作原則

      說明單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

6.5 單位基本情況

6.5.1 說明單位名稱、地址、使用功能、建筑面積、建筑結構及主要人員等情況，還應包括單位總平面圖、分區平面圖、立面圖、剖面圖、疏散示意圖等。各類圖紙制圖要求如下：

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