1 范圍

      本標準規(guī)定了社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍建設(shè)要求和地震應(yīng)急服務(wù)內(nèi)容以及震后參與應(yīng)急救援服務(wù)的方法、程序和要求。

      本標準適用于社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍建設(shè)以及地震應(yīng)急與救援服務(wù)，其他應(yīng)急與救援工作亦可參照使用。

2 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本標準。

2.1

      社區(qū) community

      一定區(qū)域內(nèi)由居民組成的社會生活的共同體。

      注：包括城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。

2.2

      社區(qū)志愿者 community volunteer

      接受社區(qū)志愿者組織統(tǒng)一管理，不計報酬、自愿參加各項社區(qū)志愿服務(wù)活動的人。

2.3

      地震應(yīng)急 earthquake emergency response

      破壞性地震發(fā)生前所做的各種應(yīng)急準備以及地震發(fā)生后采取的緊急搶險救災(zāi)行動。

      ［GB/T 18207.1-2008，定義6.1］

2.4

      地震應(yīng)急救援 earthquake emergency rescue

      對地震災(zāi)區(qū)采取的緊急搶救與援救行動。

      ［GB/T 18207.1-2008，定義6.6］

2.5

      破壞性地震 destructive earthquake

      造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。

      ［GB/T 18207.1-2008，定義3.21］

2.6

      搜索 search

      從倒塌建（構(gòu)）筑物中尋找幸存者。

2.7

      營救 rescue

      采用各種方法使幸存者脫離險境。

3 隊伍建設(shè)

3.1 組織

3.1.1 社區(qū)居委會（村委會）或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責地震應(yīng)急與救援志愿者隊伍的組織和管理工作，地震部門對社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援工作給予指導、支持和幫助。

3.1.2 社區(qū)可通過個人報名、資格審核招募從事地震應(yīng)急與救援工作的志愿者，優(yōu)先招募具有急救醫(yī)療、心理咨詢、消防、水、電、燃氣、化工、大型工程機具駕駛等相關(guān)技能的人員，特別是接受過培訓并取得資格證書以及具有應(yīng)急救援經(jīng)驗的人員。

3.1.3 社區(qū)從事地震應(yīng)急與救援工作的志愿者數(shù)量宜不低于常駐人口的3‰。

3.1.4 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍應(yīng)建立組織，制定章程，確定召集人，對隊員進行注冊登記，頒發(fā)統(tǒng)一的志愿者注冊證書和隊員證，建檔管理。

3.1.5 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍應(yīng)建立管理制度，包括崗位職責、組織紀律、考核辦法、裝備管理等。

3.1.6 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍應(yīng)制定各項應(yīng)急與救援工作預案，包括啟動條件、工作程序、工作內(nèi)容、條件保障等內(nèi)容。

3.1.7 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍應(yīng)建立統(tǒng)一的標志。

3.2 裝備

3.2.1 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍應(yīng)配置必要的裝備。個人裝備參見附錄A中的A.1。公用裝備參見附錄A中的A.2。

3.2.2 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍可按照“平震結(jié)合”的原則，將駐社區(qū)的企事業(yè)單位的現(xiàn)有器材設(shè)備及交通工具列入震時征用計劃，并建立裝備資源管理數(shù)據(jù)庫。

3.2.3 裝備的管理應(yīng)滿足下列要求：

      a）個人裝備由個人保管，定期更換；

      b）公用裝備由社區(qū)集中保管，定期維護、更新；

      c）裝備放在便于取用的指定部位，并擺放穩(wěn)固，用后要及時放回；

      d）建立裝備管理、維護保養(yǎng)、更新制度；

      e）建立管理、維護檔案，記明類型、數(shù)量和維護管理責任人。

3.3 培訓與演練

3.3.1 社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊伍應(yīng)進行培訓和演練。

3.3.2 培訓宜包括下列內(nèi)容：

      a) 防震減災(zāi)基本知識。包括：地震科普知識，本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點，國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)等；

      b) 應(yīng)急與救援知識。包括避險與疏散、自救互救、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫、地震次生災(zāi)害防控等；

      c) 地震應(yīng)急救援技能。包括被埋壓時的自救，幸存者的搜索、營救和急救，防火與滅火，簡易防護器材的制作和使用等；急救技能包括：止血、包扎、固定、搬運以及人工心肺復蘇等方面的基本醫(yī)療救助方法。

3.3.3 培訓可采用專業(yè)人員面授、網(wǎng)絡(luò)教學等形式。

3.3.4 訓練與演練包括下列內(nèi)容：

      a) 人員疏散訓練與演練。包括熟悉社區(qū)人員居住分布情況、避難場所分布、疏散集合地點、疏散路線等；

      b) 自救互救訓練與演練。包括熟悉社區(qū)的建筑物分布和結(jié)構(gòu)、布置警戒線方法、設(shè)置被壓埋人員所處位置標志的方法，練習被埋壓時的自救方法，練習營救辦法；

      c) 急救處理訓練與演練。包括急救藥物的使用方法，消毒、包扎、止血、固定以及人工心肺復蘇等方面的簡易急救方法；

      d) 防止次生災(zāi)害訓練與演練。包括熟悉社區(qū)內(nèi)電閘、燃氣及水閥門、消防栓、危險源分布和具體位置；關(guān)閉電閘、燃氣及水閥門，使用滅火器等方法。

3.3.5 組織培訓與演練應(yīng)滿足下列基本要求：

      a) 每年應(yīng)制定培訓、演練計劃，按計劃實施培訓、演練工作；

      b）每年培訓次數(shù)應(yīng)不少于二次，地震應(yīng)急與救援演練應(yīng)不少于一次；

      c）對受訓者應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的救援技能培訓證書。

4 地震應(yīng)急服務(wù)內(nèi)容

4.1 防震減災(zāi)知識宣傳

      社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助社區(qū)向居民宣傳防震減災(zāi)知識，內(nèi)容宜包括：

      a）地震科普知識；

      b）國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)；

      c）國家有關(guān)的標準和技術(shù)規(guī)范；

      d) 防震常識；

      e) 地震應(yīng)急預案知識；

      f) 地震災(zāi)情速報知識；

      g）應(yīng)急避險、疏散與自救互救知識；

      h）地震謠言的識別知識。

4.2 地震應(yīng)急救援

4.2.1 在外部救援力量未抵達之前，社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助社區(qū)組織居民自救互救，主要工作包括：

      a）組織指導居民自救互救；

      b）對被困、被壓埋的幸存者實施搜索、營救和急救。

4.2.2 在外部救援力量抵達之后，社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助專業(yè)救援人員開展應(yīng)急救援工作。主要內(nèi)容包括：

      a）充當專業(yè)救援人員的向?qū)А⒎g；

      b）幫助救援人員確定壓埋人員的可能位置，安定壓埋人員的情緒；

      c）清理外圍環(huán)境，穩(wěn)定被壓埋人員家屬的情緒，為專業(yè)救援人員營救創(chuàng)造有利條件；

      d）護理和搬運傷員。

4.3 災(zāi)情搜集和速報

      震后社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助社區(qū)開展災(zāi)情的搜集和速報工作，主要包括：

      a）人員的傷亡及分布等情況；

      b）建（構(gòu)）筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況，家庭財產(chǎn)損失，牲畜死傷情況；

      c）社會影響，包括群眾情緒、安置狀況、生活、交通與生產(chǎn)秩序等。

4.4 次生災(zāi)害防范和處置

4.4.1 平時社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助社區(qū)做好次生災(zāi)害監(jiān)測和防范工作，主要包括：

      a）調(diào)查并登記社區(qū)的次生災(zāi)害源，包括易燃易爆物品、化學危險品、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、工廠有毒有害工序等；

      b）對次生災(zāi)害源產(chǎn)權(quán)人或管理者進行宣傳和動員，采取監(jiān)測和防范措施。

4.4.2 震后社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助社區(qū)做好次生災(zāi)害處置相關(guān)工作，主要包括：

      a）對水壩、輸變電、給排水、供氣等生命線設(shè)施的破壞情況進行調(diào)查并報告；

      b）提醒、告知居民及時對家庭中的次生災(zāi)害源進行處置，尤其是幫助缺乏自理能力的高齡、傷殘人員和由于緊急外出避難而沒有關(guān)閉的燃氣和電器設(shè)備進行處置。

4.5 災(zāi)民疏散和安置

      震后社區(qū)志愿者地震應(yīng)急與救援隊員應(yīng)協(xié)助社區(qū)疏散和安置災(zāi)民，主要工作包括：

      a）幫助災(zāi)民緊急疏散到安全地帶；

      b）穩(wěn)定災(zāi)民情緒，防止發(fā)生意外事故；

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