1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)給出了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的基本要求、工作程序與評(píng)估內(nèi)容。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）內(nèi)容適用性的評(píng)估活動(dòng)。根據(jù)預(yù)案類別、適用的對(duì)象不同，評(píng)估工作的組織及實(shí)施可參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan

      針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

3.2

      應(yīng)急響應(yīng) emergency response

      針對(duì)事故險(xiǎn)情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動(dòng)。

3.3

      應(yīng)急預(yù)案評(píng)估 emergency response plan assessment

      對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析過程。

4 基本要求

4.1 評(píng)估目的

      發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，對(duì)是否需要修訂做出結(jié)論，并提出修訂建議。

4.2 評(píng)估依據(jù)

      主要依據(jù)以下內(nèi)容：

      a）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

      b）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；

      c）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

      d）應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告；

      e）應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告；

      f）應(yīng)急資源調(diào)查及評(píng)估結(jié)果；

      g）其他相關(guān)材料。

5 評(píng)估程序

5.1 成立評(píng)估組

      結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案評(píng) 估組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作方案。評(píng)估組成員人數(shù)一般為單數(shù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以邀請(qǐng) 相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)專家參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，必要時(shí)委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

5.2 資料收集分析

      評(píng)估組應(yīng)確定需評(píng)估的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)4.2收集相關(guān)資料，明確以下情況：

      a）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定變化情況；

      b）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員單位（部門）及其職責(zé)調(diào)整情況；

      c）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)變化情況；

      d）重要應(yīng)急資源變化情況；

      e）應(yīng)急救援力量變化情況；

      f）預(yù)案中的其他重要信息變化情況；

      g）應(yīng)急演練和事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題；

      h）其他情況。

5.3 評(píng)估實(shí)施

5.3.1 采用資料分析、現(xiàn)場(chǎng)審核、推演論證、人員訪談的方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。

      a）資料分析:針對(duì)評(píng)估目的和評(píng)估內(nèi)容，查閱法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的相 關(guān)文件資料，梳理有關(guān)規(guī)定、要求及證據(jù)材料，初步分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題；應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容要求參見GB/T 29639；

      b）現(xiàn)場(chǎng)審核:依據(jù)資料分析的情況，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、設(shè)備操作檢驗(yàn)的方式，準(zhǔn)確掌握并驗(yàn)證 應(yīng)急資源、生產(chǎn)運(yùn)行、工藝設(shè)備方面的問題情況；

      c）推演論證:根據(jù)需要，采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練的形式，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、響應(yīng)機(jī)制、信息 報(bào)告方面的問題進(jìn)行推演驗(yàn)證；

      d）人員訪談:采取抽樣訪談或座談研討的方式，向有關(guān)人員收集信息、了解情況、考核能力、驗(yàn)證 問題、溝通交流、聽取建議，進(jìn)一步論證有關(guān)問題情況。

5.3.2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估表參見附錄A。

5.4 評(píng)估報(bào)告編寫

      應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組成員溝通交流各自評(píng)估情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，匯總評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致、公正客觀的評(píng)估組意見，在此基礎(chǔ)上組織撰寫評(píng)估報(bào)告。

6 評(píng)估內(nèi)容

6.1 應(yīng)急預(yù)案管理要求

      法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及上位預(yù)案是否對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出新規(guī)定和要求，主要包括應(yīng)急組織機(jī) 構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急響應(yīng)及保障措施。

6.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

      主要包括：

      a）生產(chǎn)經(jīng)營單位組織體系是否發(fā)生變化；

      b）應(yīng)急處置關(guān)鍵崗位應(yīng)急職責(zé)是否調(diào)整；

      c）重點(diǎn)部門應(yīng)急職責(zé)與分工是否重新劃分；

      d）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或人員對(duì)應(yīng)急職責(zé)是否存在疑義；

      e）應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)能否滿足實(shí)際需要。

6.3 事故風(fēng)險(xiǎn)

      主要包括：

      a）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面客觀；

      b）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定是否合理；

      c）是否有新增事故風(fēng)險(xiǎn)；

      d）事故風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施能否滿足實(shí)際需要；

      e）依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出的應(yīng)急資源需求是否科學(xué)。

6.4 應(yīng)急資源

      生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)于本單位應(yīng)急資源和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源調(diào)查是否全面、與事故風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估得出的實(shí)際需求是否匹配;現(xiàn)有的應(yīng)急資源的數(shù)量、種類、功能、用途是否發(fā)生重大變化。

6.5 應(yīng)急預(yù)案銜接

      生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間是否相互銜接，是否與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì) 伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，對(duì)信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散作出合理規(guī)定。

6.6 實(shí)施反饋

      在應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、體系審核及投訴舉報(bào)中，是否發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急 響應(yīng)程序、先期處置及后期處置方面的問題。

6.7 其他

      其他可能對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性產(chǎn)生影響的因素。

7 報(bào)告主要內(nèi)容

7.1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告編制大綱參見附錄B。

7.2 評(píng)估報(bào)告內(nèi)容：

      a）評(píng)估人員情況:評(píng)估人員基本信息及分工情況，包括姓名、性別、專業(yè)、職務(wù)職稱及簽字；

      b）預(yù)案評(píng)估組織：預(yù)案評(píng)估工作的組織實(shí)施過程和主要工作安排；

      c）預(yù)案基本情況：應(yīng)急預(yù)案編制單位、編制及實(shí)施時(shí)間及批準(zhǔn)人；

      d）預(yù)案評(píng)估內(nèi)容:評(píng)估應(yīng)急預(yù)案管理要求、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、主要事故風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案 銜接及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分方面的變化情況，以及實(shí)施反饋中發(fā)現(xiàn)的問題；

      e）預(yù)案適用性分析:依據(jù)評(píng)估出的變化情況和問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案各個(gè)要素內(nèi)容的適用性進(jìn)行分析，指出存在的不符合項(xiàng)；

      f）改進(jìn)意見和建議:針對(duì)評(píng)估出的不符合項(xiàng)，提出改進(jìn)的意見和建議;

      g）評(píng)估結(jié)論:對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出綜合評(píng)價(jià)及修訂結(jié)論。

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